允许非婚人士办理生育登记，是保障女性生育平权的一小步

今天看到一个消息，四川省卫健委发布通知显示，新版《四川省生育登记服务管理办法》将于2月15日起施行，其中有一条格外引人注意，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。

也就是说，新办法取消了对登记对象是否结婚的限制条件，非婚生子也可以办理准生证了。

虽然这个新政策看上去，推出得有点突然，带有些人口负增长背景下的变相“催生”味道，但从政策方向上看，是个重要的进步。事实上，在2022年3月，广东省就已经率先打破成规，允许非婚生子，不再限制生育的家庭形态。

(资料图片仅供参考)

为什么说是进步？因为，生育权是基本人权。

我国《民法典》第一千零七十一条也规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何组织或个人不得加以危害和歧视。

事实上，非婚生子在全球范围内、特别是在发达国家，是个不可忽视的现象，并且规律越来越清晰，即经济发展程度越高，往往伴随生育率下降，同时，女性受教育程度越高、经济水平越高，非婚生子的需求和数量也随之增加。

统计数据显示，2018年欧盟国家非婚生子占新生儿比例平均是41.3%。其中，法国非婚生子占新生儿比例已经高达60.4%，美国非婚生子比例也达到了39.6%。

我们国家随着经济的快速发展，女性经济水平、教育水平、社会地位的提升，独立女性选择非婚生子已经不是新鲜事，理由很简单：不想结婚，但想有个自己的孩子。

对很多人来说，婚姻是选择，生育是权力，可以不选择婚姻，但也不想放弃生育的权力。

媒体对非婚生子的女性群体也有过报道，其中有一个叫叶海洋的女创业者令人印象深刻，她在2017年赴美国挑选了一个优质精子，做了试管婴儿，耗资50万生下了一个女儿。2021年，她再次去俄罗斯，通过当地的一家生育机构将之前她在美国保存的受精卵空运到俄罗斯，再次生下了一个女儿。后来，她在做化妆品生意之余，开创了童装品牌。

中国人民大学社会与人口学院博士生郑叶昕、中国人民大学家庭与性别研究中心教授李婷曾撰文分析，非婚生育的需求是当下传统家庭观与女性个体觉醒交织杂糅的产物，一方面，传统的“男主外、女主内”思想依然存在，但随着女性自我意识觉醒，婚姻逐渐成为个人选择而非人生必需品。

简单来说，高教育水平女性认识到了一个基本问题，生育权应是基本人权，不应依附在婚姻条件之下，

所以说，法律应该保护女性的生育权力，无论女性是已婚还是未婚。这次新版《四川省生育登记服务管理办法》就是一次进步，“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”，让非婚生育女性的权力得到了多一点的保障。

大家知道，进行生育登记才能得到准生证，虽然这个东西早晚也会被取消，但在现阶段，有了准生证才能在医院建档，获得正规医院生育服务，孩子才能得到出生证明，有了出生证明，才能去给孩子办理户籍。

而在此之前，非婚生育是属于“正规体系”之外的情况，非婚生育的女性会遇到种种困难和不平等对待。

就拿给孩子办理户籍来说，非婚生子女虽然可以办理户口，但需要孩子母亲要持派出所出具的亲子鉴定委托，到相关司法部门做亲子鉴定，然后持亲子鉴定书到派出所办理出生登记。

此外，根据《社会抚养费征收管理办法》第三条规定，非婚生子女需缴纳社会抚养费。这个规定不久前进行了调整，部分地区已逐步取消征收社会抚养费。

除此之外，非婚生子女还要面临入学、医疗等方面的一系列问题。

并不是所有非婚女性都能去国外生育，国内不少非婚生育女性已经在为自己争取合法权利。

深圳未婚妈妈于梦在2021年9月起诉了深圳市卫健委，要求享有同婚内女性一样的生育保险。两个月之后，她收到了4700元生育医疗报销入账的短信。在此之前，她辗转于当地的医保和卫健部门，被工作人员告知：“非婚生育”属于政策外，无法享受生育医疗报销。

此外，非婚女性也面临怀孕难题。国内禁止实施生殖辅助技术（包括精子库不开放），以及女性不能在国内冻卵，因此，不少想要孩子的女性只能选择出国生育，但并不是所有人都具备这样的条件。

为了保障非婚女性生育权，包括英美法在内的许多国家都允许单身女性采用辅助生育技术（包括冻卵），其中，2012年美国率先对女性开放了冻卵服务。2014年，苹果公司和Facebook还曾经宣布，为女性员工提供一项福利，报销冷冻卵子的费用。

在国内，保障身女性生育权以及非婚生子女的平等权利的呼吁也越来越多，全国人大代表黄细花曾就此提出过建议，她表示：随着女性教育和职业发展水平的提高，中国城市里的大龄未婚女性越来越多，其中不乏有能力和意愿去独立抚养孩子的未婚女性，为此，国家卫健委、全国妇联等应出台政策允许单身女性享有与已婚女性一样的生育权利和福利。

按照国际规律可以预见，随着我们经济社会发展，非婚生子的比例会逐渐提高，法律制度的保障以及观念的更新必不可少。也许有人会提出非婚生子乃至放开生殖辅助技术可能产生的一系列问题，但具体问题要由具体措施来解决，现在先要解决的是，生育平权必须得到法律保障。

这和提高生育率无关，更不是鼓励人们随便生育。

事实上，人们的思想观念已经在发生巨大的变化，越来越多的人开始将婚姻和生育分别对待。在新版《四川省生育登记服务管理办法》新闻的评论区，有很多留言的母亲，有人说，“不管女儿日后做何选择，老母亲我只管为她做好单身生育的一切资源准备。”

果真是可怜天下父母心。

每个人的生命只有一次，做好自己的选择，过好自己的生活，不苟且，不迷失，就是对生命最好的交代。